FOMILENIO aporta $1.5 millones para firma electrónica

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El programa desembolsará esa cantidad para implementar el proyecto, el cual no contaba con fondos. Se ha propuesto al CNR, BCR y Hacienda para la emisión de certificaciones.

Conferencia. Funcionarios de Gobierno y de FOMILENIO II informaron ayer sobre los avances en el proyecto para que se utilice la firma electrónica.

FOMILENIO II, el programa conjunto de inversión que ejecutan los gobiernos de El Salvador y de Estados Unidos, desembolsará $1.5 millones para la implementación de la firma electrónica en el país. La Ley de Firma Electrónica entró en vigencia en abril de 2016, pero no se puso en marcha por falta de financiamiento, según reconoció en su momento la anterior administración.

Dicho marco legal se aprobó con el objetivo de equiparar la firma autógrafa con la firma electrónica. De esta última se reconocen dos tipos: la firma electrónica simple y la firma electrónica certificada.

La ley define a la firma electrónica simple como los datos que son consignados en un mensaje de datos para identificar al firmante e indicar que esta aprueba la información contenida en el mensaje. La firma electrónica certificada también permite identificar al signatario, con la diferencia de que los datos de creación están exclusivamente bajo su control, lo que permite detectar una modificación posterior. Esta debe ser emitida por una entidad certificadora.

Los fondos que aportará FOMILENIO II se usarán para tres componentes: capacitación de personal y compra de equipos, construcción de dos centros de datos y la contratación de dos consultorías.

La empresa seleccionada para realizar ambas consultorías es Bit4ID Ibérica, SL. En uno de los estudios se hará un diagnóstico para determinar qué instituciones públicas pueden convertirse en entidades certificadoras de firma electrónica. De momento, hay tres candidatas: el Centro Nacional de Registro (CNR), el Banco Central de Reserva (BCR) y el Ministerio de Hacienda. A esta actividad se destinarán $284,000. La consultoría tiene un plazo de 150 días calendario, pero serán las instituciones quienes decidan si brindarán el servicio de firma electrónica certificada.

«Son prácticamente las tres que más tienen que ver con la facilitación del comercio. Con este proyecto estamos casi que atacando dos de los propósitos de FOMILENIO, que cuando se diseñó uno de los problemas que había eran los tremendos obstáculos para el comercio, pero por otro lado se hablaba de la existencia de trámites engorrosos y de altos costos. La firma electrónica contribuye a la facilitación del comercio y disminuir los costos de los trámites y hacerlos más expeditos», explicó el director ejecutivo de FOMILENIO II, Wiliam Pleites, sobre las razones porlas que el programa decidió apoyar dicho proyecto, ya que en un inicio no estaba considerado.

La segunda consultoría, por $230,100, implica el diseño e implementación de la entidad raíz de firma electrónica, una unidad adscrita al Ministerio de Economía (MINEC). Esta unidad se encargará de la acreditación y vigilancia de las empresas que provean los servicios de certificación electrónica.

Los centros de datos servirán para resguardar la plataforma tecnológica de la firma electrónica. «La idea es que si se daña algo en San Salvador, tengamos un centro de datos alterno en Santa Ana que pueda seguir funcionando y no detener el comercio en El Salvador», ahondó, por su parte, Nelson Chacón, técnico de FOMILENIO II.

Agenda digital

Ayer, FOMILENIO II firmó los contratos con la empresa consultora. Durante el acto, funcionarios de Gobierno planteraron que la firma electrónica es vital para la agenda digital que se anunciará en próximas fechas.

«Tener una firma electrónica no es una opción, es algo que necesitamos para poder ser más competitivos y poder avanzar en un desarrollo económico», afirmó la ministra de Economía, María Luisa Hayem.

Los primeros anteprotectos para una legislación de ese tipo datan de 2002, según apuntó la ministra, quien anticipó que esto facilitará el quehacer de las empresas en cuanto a trámites, tanto con el sector publico como entre ellas.

El secretario de Innovación de la Presidencia, Vladimir Hándal, dijo que uno de los principales objetivos de la administración es reactivar el trabajo para echar a andar el proyecto.

Informó asimismo que en los próximos días lanzarán la agenda digital del país, la cual ha sido pensada para un plazo de 10 años.

«Vienen proyectos como facturación electrónica, identidad digital, la celeridad en los procesos del gobierno para atender a todos los ciudadanos y las empresas», sentenció el secretario de Innovación.

«Llegamos al punto al que debimos llegar hace años», dijo sobre el avance en la implementación de la firma electrónica. El funcionario anunció una serie de capacitaciones sobre el tema para todas las instituciones de Gobierno a apartir de la próxima semana.

Los funcionarios de Gobierno estiman que el proyecto de la firma electrónica estaría concluido para el primer semestre de 2020.

La norma que adoptará el país en ese campo será la europea. De acuerdo con Hándal, el costo de un certificado para una persona natural, según los parámetros internacionales, es de $4 y para las empresas $40 como máximo.